{h1}
άρθρα

Ο κόσμος χρειάζεται δρόμους και γέφυρες, αλλά πρώτα χρειάζεται ελέγχους και ισορροπίες

Anonim

Στις αμερικανικές προεδρικές εκλογές του 2016, η Χίλαρι Κλίντον και ο Ντόναλντ Τράμπ συμφώνησαν ότι η αμερικανική οικονομία υπέφερε από ερειπωμένη υποδομή και οι δύο ζήτησαν μεγαλύτερες επενδύσεις στην ανακαίνιση και αναβάθμιση του δημόσιου κεφαλαίου της χώρας.

Καθώς η διοίκηση του Trump προχωράει μέσα στο πρώτο έτος, οι πρωτοβουλίες του στον τομέα αυτό θα αποτελέσουν κεντρικό θέμα προσοχής.

Οι Ηνωμένες Πολιτείες δεν είναι μόνοι. Στην πραγματικότητα, τα κενά υποδομής είναι ακόμη πιο επείγον πρόβλημα στον υπόλοιπο κόσμο. Άλλες προηγμένες οικονομίες πρέπει επίσης να αναζωπυρώσουν τις φρικτές επενδύσεις και οι αναδυόμενες οικονομίες πρέπει να προετοιμαστούν για την αύξηση του πληθυσμού, την αύξηση της κατανάλωσης και την αύξηση της ζήτησης για δαπάνες μεταφοράς.

Οι πρωτοβουλίες που εγκρίθηκαν μετά την παγκόσμια χρηματοπιστωτική κρίση του 2008 αρχίζουν να προωθούν τις επενδύσεις στις υποδομές. Στην Ευρωπαϊκή Ένωση, το σχέδιο Juncker - το οποίο αντλεί κεφάλαια από την ΕΕ για τη χρηματοδότηση πιο επικίνδυνων και πιο καινοτόμων έργων - έχει ως στόχο να δημιουργήσει επενδύσεις άνω των 300 δισεκατομμυρίων δολαρίων μεταξύ 2016 και 2018.

Και υπάρχει ακόμη μεγαλύτερη ώθηση για επενδύσεις σε υποδομές στις αναδυόμενες οικονομίες - ειδικά στην Κίνα, η οποία επιδιώκει έργα τόσο στο εσωτερικό όσο και στο εξωτερικό. Τα τελευταία χρόνια, η Κίνα δημιούργησε ιδρύματα που χρηματοδοτούνται από την εγχώρια αγορά, όπως το Ταμείο Μεταξοτυπίας και προκάλεσε τη δημιουργία νέων διεθνών χρηματοπιστωτικών ιδρυμάτων όπως η Τράπεζα Επενδύσεων Ασίας.

Όταν γίνει καλά, οι επενδύσεις σε υποδομές μπορούν να αναζωογονήσουν τις οικονομίες που μαρκάρουν και να πληρώσουν για τον εαυτό τους, ενισχύοντας την δραστηριότητα του ιδιωτικού τομέα και προωθώντας την οικονομική ανάπτυξη. Αλλά όταν δεν έχει γίνει σωστά, οι δημόσιες δαπάνες υποδομής μπορούν να οδηγήσουν σε διαφθορά και σπατάλη, με τους φορολογούμενους να χρεώνουν το νομοσχέδιο για τις «γέφυρες στο πουθενά». Οι κατάλληλα εκτελεσθείσες επενδύσεις σε υποδομές συνεπάγονται κάτι περισσότερο από χρηματοδότηση. απαιτεί επίσης να γίνεται στενή διαχείριση όλων των μυριάδων λεπτομερειών της επιλογής, του σχεδιασμού και της υλοποίησης ενός έργου.

Και εδώ, τα κλειδιά για την επιτυχία δεν είναι μόνο η επαγγελματική δεξιότητα και η τεχνοκρατική τεχνογνωσία. Είναι επίσης διαφάνεια και ελεύθερος τύπος. Οι πολίτες θα πρέπει να έχουν ακριβή στοιχεία για ένα έργο, έτσι ώστε να μπορούν να παρακολουθούν τους συντελεστές της πολιτικής προόδου και πίεσης για την προστασία του δημόσιου συμφέροντος.

Σε ένα νέο βιβλίο, ο Tomas Hellebrandt και ο Paolo Mauro εκτιμούν ότι οι καταναλωτικές δαπάνες για τις μεταφορές θα τετραπλασιαστούν μέχρι το 2035 στην Αφρική, την Ινδία, την Κίνα και άλλες αναδυόμενες ασιατικές χώρες.

Οι άνθρωποι που κερδίζουν $ 200 ετησίως δαπανώνται μόνο το 1% του εισοδήματός τους για τις μεταφορές, σε σύγκριση με το 18% για τους ανθρώπους που κερδίζουν $ 20.000. Τις επόμενες δύο δεκαετίες, ο αριθμός των ατόμων που κερδίζουν $ 6.000-20.000 θα αυξηθεί κατά περισσότερο από ένα δισεκατομμύριο και πολλοί από αυτούς θα αγοράσουν το πρώτο τους αυτοκίνητο. Εν τω μεταξύ, ο αριθμός των ατόμων με ετήσια εισοδήματα $ 20.000 + θα αυξηθεί κατά σχεδόν 800 εκατομμύρια, και πολλά από αυτά θα αρχίσουν να πετούν για αναψυχή.

Τα δίκτυα μεταφορών στις αναδυόμενες οικονομίες θα πρέπει να επεκταθούν σε μεγάλο βαθμό για να συμβαδίσουν με αυτή την αυξανόμενη ζήτηση. Και ενώ οι προηγμένες οικονομίες έχουν ήδη εκτεταμένες υποδομές μεταφορών και σταθερούς πληθυσμούς, τα δίκτυά τους χρειάζονται επειγόντως ανακαίνιση και επισκευή.

Οι αναδυόμενες χώρες θα μπορέσουν να εξασφαλίσουν επαρκή χρηματοδότηση για τις υποδομές μόνο εάν επεκτείνουν τον ρόλο του ιδιωτικού τομέα. τα συνταξιοδοτικά ταμεία και οι εταιρείες ασφάλισης ζωής, ιδίως, θα μπορούσαν να παράσχουν τεράστιους πόρους. Αλλά για να επωφεληθούμε από αυτή την ευκαιρία, οι απαιτήσεις προληπτικής εποπτείας για τους εν λόγω επενδυτές πρέπει να χαλαρώσουν, ώστε να μπορούν να κατέχουν διαφοροποιημένα χαρτοφυλάκια έργων υποδομής. Πρέπει επίσης να δημιουργηθούν πλατφόρμες συνεργασίας με πολυμερείς και περιφερειακές τράπεζες ανάπτυξης, προκειμένου να ενισχυθεί η αξιοπιστία αυτών των επενδύσεων.

Για να προσελκύσουν ιδιώτες επενδυτές, οι κυβερνήσεις θα πρέπει να διατηρήσουν ένα σταθερό ρυθμιστικό περιβάλλον χωρίς αυθαίρετες παρεμβάσεις. Ταυτόχρονα, θα πρέπει να παρακολουθούν και να δημοσιοποιούν φορολογικές υποχρεώσεις από έργα που συνεπάγονται ιδιωτική συμμετοχή, όπως αυτό που κάνει σήμερα η Χιλή. Αυτό θα συμβάλει στην αποτροπή των κυβερνητικών εγγυήσεων για συμπράξεις δημοσίου και ιδιωτικού τομέα από την επιβολή δημοσιονομικού κόστους ισοδύναμου με ένα ή περισσότερα σημεία του ΑΕΠ, όπως συνέβη στην Κολομβία, την Ινδονησία και την Πορτογαλία.

Οι κυβερνήσεις θα πρέπει να ενθαρρύνουν μια κουλτούρα διαφάνειας, ώστε να διασφαλίζεται ότι η χρηματοδότηση τίθεται σε παραγωγική χρήση - παρά να παράγεται παράνομα ή να κατευθύνεται σε έργα χαμηλής προστιθέμενης αξίας για πολιτικούς σκοπούς. Οι προσφορές και τα βασικά χαρακτηριστικά των συμβολαίων θα πρέπει να δημοσιεύονται συστηματικά και η καλή τήρηση αρχείων και ο ποιοτικός έλεγχος πρέπει να διατηρούνται καθ 'όλη τη διάρκεια της διαδικασίας προμηθειών και των επιδόσεων των συμβάσεων.

Για να αποτρέψουν την απάτη, οι κυβερνήσεις πρέπει να ανταμείψουν τους καταγγελλούντες και να τους προστατεύσουν από τα αντίποινα. Πολλές από τις αναδυόμενες χώρες όπου χρειάζονται οι επενδύσεις πρέπει να μεταρρυθμίσουν επειγόντως το θεσμικό τους πλαίσιο για την επιλογή και την υλοποίηση έργων υποδομής. Όμως, η διαφθορά πλήττει όλες τις χώρες σε κάποιο βαθμό, τόσο οι προηγμένες χώρες πρέπει επίσης να προστατεύουν τα έργα υποδομής από την αδικαιολόγητη ιδιωτική επιρροή και την αυθαίρετη επίσημη παρέμβαση.

Η επιτυχής τόνωση των επενδύσεων σε υποδομές στις αναδυόμενες οικονομίες είναι προς το συμφέρον όλων. Και με τις αναδυόμενες οικονομίες τώρα στην πρώτη γραμμή της καταπολέμησης της κλιματικής αλλαγής, ο κόσμος θα ωφεληθεί ακόμη περισσότερο αν οι επενδύσεις σε αυτές τις χώρες κατευθύνονται προς έργα οικολογικής υποδομής. Η οικοδόμηση νέων δικτύων μετρό-σιδηροδρόμων, αντί των δρόμων, θα συμβάλει στη μείωση των εκπομπών διοξειδίου του άνθρακα για τις επόμενες δεκαετίες.

Οι προηγμένες χώρες μπορούν να βοηθήσουν σε αυτή την προσπάθεια υποστηρίζοντας την έρευνα και την ανάπτυξη της οικολογικής τεχνολογίας και παρέχοντας οικονομικά κίνητρα για επενδύσεις υποδομής φιλικές προς το κλίμα μέσω οργανισμών εξαγωγικών πιστώσεων και πολυμερών και περιφερειακών τραπεζών ανάπτυξης. Με ένα ανοικτό και διαφανές διεθνές σύστημα προμηθειών, οι πιο αποδοτικές τεχνολογίες θα βρεθούν στην κορυφή.

Οι επενδύσεις σε υποδομές είναι πολύ υποσχόμενες, αλλά για να αποκομίσουν οφέλη, οι υπεύθυνοι χάραξης πολιτικής στις αναδυόμενες οικονομίες θα πρέπει να ενισχύσουν αργότερα και όχι αργότερα το θεσμικό τους πλαίσιο για τις δημόσιες συμβάσεις. Οι υπεύθυνοι χάραξης πολιτικής σε προηγμένες οικονομίες θα πρέπει να διατηρούν και να εφαρμόζουν πολύ γνωστούς ελέγχους και ισορροπίες, να διατηρούν το επίπεδο επιλογής των έργων και να επιτρέπουν την παρακολούθηση της εφαρμογής από την αρχή μέχρι το τέλος.


Γράφτηκε από τον Paolo Mauro, Βοηθό Διευθυντή στο Αφρικανικό Τμήμα στο Διεθνές Νομισματικό Ταμείο.

Αυτό το άρθρο δημοσιεύεται σε συνεργασία με το Project Syndicate.

Οι απόψεις που εκφράζονται σε αυτό το άρθρο είναι αυτές του μόνο συντάκτη και όχι του Παγκόσμιου Οικονομικού Φόρουμ.

--Επιχείρηση Κατασκευής 14:38, 20 Ιουν 2017 (BST)

Συνιστάται

Διατμητική δύναμη

Διακοσμητική τέχνη

Ομάδα CIC BIM 2050