{h1}
άρθρα

Αρχές και προσδοκίες συγκριτικής αξιολόγησης κόστους

Anonim

Γραφείο Υπουργικού Συμβουλίου, Κυβερνητική Κατασκευή. Αρχές και προσδοκίες συγκριτικής αξιολόγησης κόστους, 10 Φεβρουαρίου 2012.

Εισαγωγή

Το παρόν έγγραφο εκθέτει για πρώτη φορά τις αρχές των προτύπων συγκριτικής αξιολόγησης κόστους που έχουν αναπτυχθεί από την Κοινή Ομάδα Δραστηριοτήτων Δεδομένων και Συγκριτικής Αξιολόγησης, παρέχοντας έτσι στόχους που περιλαμβάνονται στο Σχέδιο Εφαρμογής Επανεξέτασης Κινδύνου της Κυβερνήσεως Κατασκευών και Υποδομής του Ηνωμένου Βασιλείου. Προχωρώντας προς τα εμπρός, οι αρχές αυτές θα χρησιμοποιηθούν ως βάση για την ανάπτυξη συνεκτικών πολυεθνικών προσεγγίσεων όσον αφορά τη συγκριτική αξιολόγηση κόστους, οι οποίες είναι ήδη σχετικά ώριμες.

Επομένως, η παρούσα δημοσίευση υποστηρίζει τα νέα μοντέλα προμηθειών που δοκιμάζονται ως μέρος της υλοποίησης της κυβερνητικής στρατηγικής για την κατασκευή και την επίτευξη του γενικού στόχου της βιώσιμης (1) μείωσης του κόστους κατασκευής κατά 15-20% μέχρι το τέλος αυτού του Κοινοβουλίου.

Το έγγραφο αυτό θα πρέπει επίσης να αποτελέσει ένα χρήσιμο σημείο αναφοράς για τον ευρύτερο δημόσιο τομέα -για παράδειγμα τα Καταπιστεύματα Υγείας και τις Τοπικές Αρχές- για τον καθορισμό μιας τυποποιημένης προσέγγισης για τη συγκριτική αξιολόγηση του κόστους κατασκευής.

Σύμφωνα με την ορολογία που χρησιμοποιείται για τα Δεδομένα Benchmark Cost Τμήματος, η οποία δημοσιεύεται παράλληλα με αυτό το έγγραφο, τα κριτήρια αναφοράς κόστους περιγράφονται με τους ακόλουθους τύπους:

Οι δείκτες αναφοράς τύπου 1 (Χωρικά Μέτρα) περιλαμβάνουν τις πιο κοινές μορφές που χρησιμοποιούν οι πελάτες και η βιομηχανία για να συγκρίνουν το συνολικό κόστος κατασκευής, για παράδειγμα: £ / m, £ / m2, £ / m3. Αυτά σχετίζονται με τη διακίνηση (ποσότητα) υπό την έννοια, για παράδειγμα, τετραγωνικών μέτρων καταλύματος που παραδίδεται από ένα έργο.

Οι δείκτες αναφοράς τύπου 2 (Λειτουργικά Μέτρα) περιλαμβάνουν μια σειρά από περισσότερα σημεία αναφοράς για συγκεκριμένα τμήματα, τα οποία αφορούν τις επιχειρηματικές εκβάσεις ανά £ για παράδειγμα: £ / Place; Αποφυγή ζημιών από πλημμύρες £ / Επένδυση £.

Οι δείκτες αναφοράς τύπου 3 εξετάζουν μια σειρά από περισσότερα σημεία αναφοράς για συγκεκριμένα τμήματα, αλλά τα αποτελέσματα των επιχειρήσεων σχετίζονται μόνο έμμεσα με το σημείο αναφοράς, για παράδειγμα: αναλογία κόστους προϊόντος (ή εναλλακτικά κόστος ανάπτυξης) στο συνολικό κόστος κατασκευής.

Τα κριτήρια αναφοράς τύπου 4 είναι παρόμοια με τα κριτήρια αναφοράς τύπου 1 αλλά εφαρμόζονται σε ένα επίπεδο στοιχειώδους ποσότητας, για παράδειγμα: κόστος θεμελίωσης £ / m, £ / m2 ή £ / m3.

Ορολογία: Οι προμηθευτές προσφέρουν τιμές στους πελάτες - δηλαδή το εσωτερικό τους κόστος, καθώς και τα γενικά έξοδα και το κέρδος - τα οποία, κατά την ανάθεση της σύμβασης, καθίστανται δαπάνες του πελάτη. Ως εκ τούτου, αυτό που ισχύει στην πραγματικότητα είναι το ίδιο σημείο αναφοράς, το οποίο υποδηλώνεται ως κριτήριο αναφοράς κόστους σε αυτό το έγγραφο.

Αρχές των προτύπων συγκριτικής αξιολόγησης

Βασικά Χαρακτηριστικά

Να θεσπιστεί μια κοινή προσέγγιση για τη μέτρηση του κόστους και της αξίας σε ολόκληρη την περιουσία της κυβέρνησης η οποία με τη σειρά της θα παράγει ένα διαθέσιμο σύνολο δεδομένων για όλες τις λειτουργίες της κεντρικής κυβέρνησης για να συγκρίνει το σχετικό κόστος της παράδοσης προτάσεων κατασκευής και υποδομής. Η έμφαση πρέπει να δοθεί στην επίτευξη της συγκρισιμότητας των δεδομένων που έχουν ήδη συγκεντρωθεί και στην ενσωμάτωση της προσέγγισης συγκριτικής αξιολόγησης προς τα εμπρός, αντί να επιβληθεί πρόσθετη επιβάρυνση στις υπηρεσίες. Το όφελος της προσέγγισης (βελτιωμένη σχέση κόστους / οφέλους κ.λπ.) πρέπει να είναι αρκετά αυτονόητη για να προωθήσει τη χρήση της.

Επίτευξη κοινής γενικής προσέγγισης και ταξινόμησης

Καθιέρωση της προσέγγισης με τη μορφή κοινών ελάχιστων απαιτήσεων ", αντί να καθορίσει μια λεπτομερή διαδικασία που θα μπορούσε να θεωρηθεί πρόσθετη επιβάρυνση για τις υπηρεσίες.

Να υιοθετηθεί μια κοινή μορφή ανάλυσης συνοπτικής παρουσίασης κόστους για τους σκοπούς της εντολής στους πελάτες και στον κλάδο όπως αυτός που χρησιμοποιεί η Υπηρεσία Πληροφοριών Κόστος Κτιρίων (BCIS) ή παρόμοια για την υποδομή.

Προσδιορίστε ενάντια στη συνοπτική περίληψη κόστους, όπου θα υπάρξουν διαφορές μεταξύ διαφορετικών τομέων.

Καθιέρωση πρόσθετων απαιτήσεων συλλογής δεδομένων κόστους, π.χ. προσυμβατικού και συνολικού κόστους ζωής (πρέπει να εξεταστεί η πρόσθετη κατηγορία κόστους των νέων κανόνων μέτρησης του RICS).

Προσδιορίστε τυποποιημένες περιγραφές ή κατηγορίες έργων που μπορούν να είναι κοινά σε οποιοδήποτε σύνολο δεδομένων για να βοηθήσετε στον εντοπισμό συγκρίσιμων τύπων έργων που χρησιμοποιούνται σε διάφορους τομείς, συμπεριλαμβανομένου του ιδιωτικού τομέα, για πιθανούς σκοπούς συγκριτικής αξιολόγησης.

Στο σύνολο των συνόλων δεδομένων κόστους, προσδιορίστε τα στοιχεία που χρειάζονται περαιτέρω λεπτομερείς πληροφορίες σχετικά με το κόστος, οι οποίες υποστηρίζουν περαιτέρω ανάλυση, π.χ. την προσέγγιση του τμήματος κόστους του Υπουργείου Δικαιοσύνης.

Προσδιορίστε προσεγγίσεις για τη συλλογή δεδομένων για να επιτρέψετε τη συγκριτική αξιολόγηση των προσεγγίσεων προμηθειών, π.χ. Σχεδιασμός & Κατασκευή, Πλαίσια, Προμήθειες που βασίζονται στο κόστος.

Η θέσπιση μιας μεθόδου για την εκτίμηση της επίδρασης των νομοθετικών, τεχνικών αλλαγών ή των κυβερνητικών πολιτικών (π.χ. BIM) που θα μπορούσαν να αναμένεται να περάσουν στο κόστος κατασκευής μπορεί να έχει αντίκτυπο στο κόστος, να δημιουργηθεί μια αξιόπιστη βάση δεδομένων συγκριτών.

Προσδιορίστε τους πιθανούς συγκριτές του ιδιωτικού τομέα των τύπων κτιρίων που αξίζει να εξετασθούν μελλοντικά για να εντοπιστούν οι τυχόν διαφορές κόστους, π.χ. διαμονή σε σύγκριση με ξενοδοχεία.

Κυβερνητικά τμήματα να συναντώνται σε τακτική βάση για να συζητήσουν τις τρέχουσες τάσεις στο κόστος, τη νοημοσύνη των εργολάβων, τις νέες πρακτικές εργασίας.

Επίτευξη συγκρίσιμων μετρήσεων

Να υιοθετήσετε συγκρίσιμες μετρήσεις τύπου 1 και ανάλυση κόστους με βάση το BCIS (ή παρόμοιο για την υποδομή): θεωρείται ότι είναι £ ανά τετραγωνικό μέτρο (ή £ ανά μ.), Εξασφαλίζοντας την συνειδητή αύξηση του κόστους.

Προσδιορίστε τις μετρήσεις τύπου 2 (εξειδικευμένες ανά τομέα, επιχειρηματική έκβαση ανά £), π.χ. £ ανά μαθητή, £ ανά τομέα διδασκαλίας (ως αναλογία ολόκληρου του GIFA), αποφυγή ζημιών από φλόγες £ / επένδυση £ κ.λπ.

Προσδιορισμός μετρήσεων τύπου 4 (συγκεκριμένων στοιχείων):

  • Διαχωρίστε £ ανά m2 σε "ουσιαστικά " στοιχεία σύγκρισης (π.χ. κουζίνες) και τα κατάλληλα μέτρα (π.χ. ποσοστό κόστους κατασκευής) που θα χρησιμοποιηθούν σε όλους τους τομείς.
  • Προσδιορίστε τους κοινούς τύπους έργων στους διάφορους τομείς που προσφέρουν μια «ουσιαστική» ανάλυση του πού τα στοιχεία διοικούν ένα μεγαλύτερο ή μικρότερο ποσοστό των συνολικών δαπανών σε σχέση με άλλους (π.χ. επαγγελματικές αμοιβές, προκαταρκτικά κτλ.) Για να παράσχουν ουσιαστικές συγκρίσεις.

Επίτευξη κοινής επιχειρησιακής προσέγγισης

Για τη συλλογή δεδομένων καθορίστε:

  • Χρόνος συλλογής (π.χ. σκοπιμότητα, ανάθεση σύμβασης, κόστος εξόδου) ·
  • Απαιτήσεις που πρέπει να τίθενται στον πελάτη και τον εργολάβο για να υποβάλουν εκθέσεις ·
  • Δυνητικοί μηχανισμοί μόχλευσης για τη διασφάλιση της διάθεσης δεδομένων από τους προμηθευτές (π.χ. συνδέονται με την αποδέσμευση πληρωμών, την προεπιλογή για τα μελλοντικά συστήματα, την επιλεξιμότητα για μελλοντικά έργα-πλαίσια κλπ. - ευθυγραμμισμένες με τις δομικές συμβάσεις για υφιστάμενες και μελλοντικές συμβάσεις).

Για την παρουσίαση δεδομένων καθορίστε:

  • Συγκριτική μορφή για την παρουσίαση των δεδομένων σε μελλοντικούς πελάτες / ανάδοχους, ιδιαίτερα τη χρήση μετρήσεων τύπου 2 που προσφέρουν μια ουσιαστική σύγκριση (π.χ., ανάγκη να καθοριστεί εάν υπάρχουν σχετικές σχέσεις μεταξύ συγκεκριμένων τομεακών μετρήσεων, όπως £ ανά κάτοικο έναντι £ ανά μαθητή).
  • Πρέπει να καθοριστεί το επίπεδο λεπτομέρειας.
  • Συγκρίσιμες μετρήσεις που πρέπει να περιλαμβάνονται, στο μέτρο του δυνατού και προστιθέμενης αξίας (π.χ. στοιχειώδης στοιχειώδης ή κάτω από τα επιμέρους στοιχεία).

Για τη χρήση δεδομένων:

  • Καθορίστε τις πιθανές χρήσεις των δεδομένων, για να τονίσετε την αξία τόσο της συλλογής όσο και της διάδοσης πληροφοριών αναφοράς:
  1. Η ανταλλαγή δεδομένων θα πρέπει να εξασφαλίζει μια συνεπή πρόκληση για τους εργολάβους που εργάζονται σε ολόκληρη την κυβέρνηση.
  2. Το σωρευτικό αποτέλεσμα της πρόκλησης θα είναι η βελτίωση της σχέσης κόστους / οφέλους όταν εφαρμόζεται με συνέπεια και συστηματικό τρόπο.
  3. Ειδική χρήση δεδομένων για τη διαδικασία κατάρτισης προϋπολογισμού: εμπειρικά σύνολα δεδομένων με τα οποία θα μοντελοποιούνται προγράμματα κεφαλαίων τόσο για τις ετήσιες διαδικασίες όσο και για τις διαπραγματεύσεις ΕΚΕ.
  4. Ειδικό έργο: σύνολα δεδομένων για την παροχή καλύτερων αποτελεσμάτων της VfM σε επίπεδο έργου.
  5. Περιοδική δημοσίευση ως μέρος του προγράμματος διαφάνειας και στήριξη της βιομηχανικής καινοτομίας.

  • Ενεργοποιήστε την ανταλλαγή δεδομένων μεταξύ των κυβερνήσεων (δηλ. Οι άνθρωποι θα πρέπει να επιδιώκουν ενεργά την ανταλλαγή δεδομένων και να διερευνήσουν τι είναι διαθέσιμο από τους άλλους πριν ξεκινήσουν τη σκοπιμότητα), ενώ θα πρέπει να διευκρινιστεί ο τρόπος χρήσης τους (προκειμένου να διασφαλιστεί το εμπορικό απόρρητο κλπ.).
  • Για να καταστεί δυνατή η ανταλλαγή δεδομένων με μη κυβερνητικές οργανώσεις, μπορεί να απαιτείται νομικό έγγραφο, όπως μνημόνιο συμφωνίας, το οποίο θα κατοχυρώνει μέτρα για τη διασφάλιση του εμπορικού απορρήτου κ.λπ.
  • Η διαδικασία κοινής χρήσης πρέπει να οριστεί λεπτομερέστερα, για παράδειγμα:
  1. Τμήμα ξεκινά την ανάπτυξη ενός έργου.
  2. Συγκεντρώνει τον κατάλογο των ονομάτων επαφών και (ιδανικά) των διαθέσιμων πηγών δεδομένων ανά τύπο εργασίας (π.χ. μονοκατοικίες, σχολεία, μονάδες εξωτερικών ιατρείων διδασκαλίας κ.λπ.) για να επιλέξουν το πιο κατάλληλο σύνολο δεδομένων.
  3. Επαφές σχετικός κάτοχος δεδομένων για να ζητήσει την απελευθέρωση των τρεχόντων συνόλων δεδομένων.
  4. Τα δεδομένα παρέχονται σε κοινή μορφή.
  5. Στοιχεία που χρησιμοποιούνται για την ανάπτυξη των δαπανών του σχεδίου.
  6. Στοιχεία που χρησιμοποιήθηκαν και πάλι κατά την ανάθεση των συμβάσεων και πριν από την ανάθεση της σύμβασης

  • Καθοδήγηση σχετικά με τη μεθοδολογία για την εφαρμογή δεδομένων αναφοράς κατά τη διάρκεια της διαδικασίας σκοπιμότητας κατά την ανάπτυξη μοντέλου κόστους, για παράδειγμα:
  1. Αρχική εκτίμηση του συνολικού κόστους φακέλου στην κορυφή προς τα κάτω £ / m2, τριγωνισμένη χρησιμοποιώντας σχετικές μετρήσεις τύπου 2.
  2. Λεπτομερέστερη εκτίμηση χρησιμοποιώντας στοιχειώδη έξοδα Τύπου 4, από κάτω προς τα πάνω.

  • Καθοδήγηση σχετικά με τη χρήση δεδομένων κατά τη διαδικασία προμηθειών, για παράδειγμα:
  1. Ανακοίνωση των προσδοκιών κόστους σχετικά με τα πλαίσια και τα προγράμματα εργασίας (π.χ.
  2. Ενημέρωση των εγγράφων διαγωνισμού, ιδίως των προδιαγραφών.
  3. Για να επιβεβαιωθεί ότι τα σχέδια στοιχειώδους κόστους των υποψηφίων επιτυγχάνουν προσδοκίες για το κόστος, σε σχέση με την ποιότητα που επιτυγχάνεται, επιτρέποντας την άμεση πρόκληση (μια πρόκληση που σε ορισμένες περιπτώσεις θα μπορούσε επίσης να ενημερώσει χρήσιμα τον στρατηγικό διάλογο μεταξύ κυβέρνησης και σημαντικών προμηθευτών).

Μελλοντική διόρθωση

Αντιμετώπιση της χρήσης του BIM και των τυχόν επιπτώσεων στη συλλογή οικονομικών στοιχείων, δηλαδή στοιχειώδους ή ανά δέσμη εργασίας ή άλλου.

Διατηρήστε την ευελιξία για τον έλεγχο των επιπτώσεων των αλλαγών στη νομοθεσία ή σε άλλες βασικές μεταβλητές - όπως οι αλλαγές στις επιχειρηματικές ή ποιοτικές απαιτήσεις - που μπορεί να επηρεάσουν ορισμένους τομείς περισσότερο από άλλους, ενδεχομένως να στρεβλώσουν τα δεδομένα (π.χ. μείωση του κανονιστικού φόρτου στον εκπαιδευτικό τομέα μπορεί να έχει χαμηλότερο κόστος που δεν μπορούν να αναπαραχθούν αμέσως στην υγεία).

Σημειώσεις

(1) Χωρίς αρνητικές συνέπειες είτε για την αξία ολόκληρης της ζωής είτε για τη μακροπρόθεσμη οικονομική υγεία της κατασκευαστικής βιομηχανίας.

Αυτό το άρθρο περιέχει πληροφορίες του δημόσιου τομέα με άδεια λειτουργίας σύμφωνα με την άδεια ανοικτής κυβέρνησης v2.0 ref Cabinet Office, Government Construction. Αρχές και προσδοκίες συγκριτικής αξιολόγησης κόστους, 10 Φεβρουαρίου 2012

Συνιστάται

Διατμητική δύναμη

Διακοσμητική τέχνη

Ομάδα CIC BIM 2050